LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO MONAGAS INVITA A PARTICIPAR A LOS ABOGADOS DEPENDIENTES DEL EJECUTIVO ESTADAL EN EL SEMINARIO:

"LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ".

MATURÍN, 8 DE FEBRERO DE 2006, EN EL HORARIO COMPRENDIDO ENTRE LAS 8:30 AM A 12:00 M Y DE LAS 2:00PM A 6:00PM. EN EL AUDITORIO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO UBICADO EN EL EDIFICIO ANEXO A LA GOBERNACIÓN PISO 1.

Ponente

Dr. José Emilio Giménez Mendía

Temario

Módulo 1: Administración y Poder Público. (8:30 a.m. a 10:00 a.m.).

•  Poder Público. Las Funciones del Estado (Legislación, judicial, Gobierno y
Administración). Criterios de Publicidad.

•  Administración Pública. Administración en sentido orgánico. Administración
en sentido sustancial.

•  Función Administrativa. Tesis Alemana (dualista), tesis Francesa (servicios
públicos), Tesis Italiana (escuela del inter é s). La función administrativa: La ejecución de la ley y la innovación sobre el ordenamiento jurídico.

Refrigero.

Módulo 2: El Derecho administrativo y la Administración Pú blica. (10:30 a.m. a 12:00 m.).

1) Elementos de la Disciplina y la Organización de la Administración.

•  El Régimen de Exorbitancias- ejecutividad y ejecutoriedad, autonomía,
régimen especial de bienes, etc. Limitaciones en búsqueda del equilibrio (principio de legalidad, procedimiento para la formación de la voluntad y ré gimen de responsabilidad patrimonial).

•  Fuentes de la Organizaci ó n Administrativa. Principios, i) Jerarquía, ii)
Competencia Normativa, iii) Sucesión cronológica, y iv) especialidad de la norma. Caracteres, i) Estructura jerarquizada, ii) Orden normativo, iii) La Supernormación, iv) Contingencia y Variabilidad, y v) Valorativa (aplicación de los principios generales del derecho). Validez - Eficacia, i) Territorialidad (formación espacial, circunscripciones, etc.), ii) Temporal (retroactividad, derechos adquiridos, cambio de criterios de la administraci ó n). Clasificación, (atendiendo al orden jerarquizado), i) Fuentes de Rango Constitucional, ii) Fuentes de Rango Legal, y iii) Fuentes de Rango Sug-legal.

Almuerzo y Receso.

M ó dulo 3: Principios de organizaci ó n administrativa (2:00 p.m. a 3:30 p.m.).

•  Principio de Legalidad. Estado de Derecho (Derecho Fundamentales - Ley General). Legitimación del Poder y División del Poder. La Ley Previa. Evolució n
de Principio. Tesis Francesa Vs. Tesis Alemana. Vinculaci ó n Positiva y Vinculación Negativa del Principio de Legalidad. Tesis Ecléctica (Santa María
Pastor).

•  Principio de Competencia. Forma de Desviación de la Competencia : i) Descentralización (funcional y territorial). Desconcentración (funcional y territorial). Consecuencias. Delegación (intersubjetiva - interorgánica). Limitaciones, Consecuencias. Delegación de Gestión. Encomienda de Gestión.
Encomienda entre Administraciones Públicas. Avocamiento.

•  Principio de Jerarquía Organizativa.

•  Principio del Servidor Público.

•  Principios derivados de la Organización Administrativa , i) Situación de los Particulares frente a la Administración (derechos y garantías del administrado). ii) Responsabilidad de los Funcionarios y rendici ó n de Cuentas, iii) Responsabilidad Patrimonial del Estado, iv) Principio de responsabilidad fiscal, v) Principio de funcionamiento planificado y control de la gesti ó n y de los resultados, vi) Principio de Eficacia, vii) Principio de eficiencia en la asignaci ó n y utilizaci ó n de los recursos p ú blicos, viii) Principio de suficiencia, racionalidad y adecuación de los medios a los fines institucionales, ix) Principio de simplicidad, transparencia y cercanía organizativa a los particulares, x) Principio de coordinación, xi) Principio de cooperación, xii) Principio de lealtad institucional.

•  Principios de la Actividad Administrativa.

•  El Ejercicio de la Potestad Organizativa.

Refrigerio

Módulo 4: La Organización administrativa (4:00 p.m. a 6:00 p.m.)

•  Teoría General de la Organización. Las Potestades Públicas y la Relación Jurídica Administrativa. Las Estructuras Subjetivas. Personas Públicas. La Teoría del órgano. Clasificación de las Personas Públicas (entes-ó rganos). Sujeto de la Relación Administrativa. El Administrado. Las Situaciones Activas (libertades, poder, derechos subjetivos, intereses). Las situaciones de Sujeció n (ordinarias y especiales - obligaciones, cargas, deber público). Situaciones
complejas.

•  Técnicas de la Organización. La Potestad organizativa. Distribución Funcional. Asignación de competencias. Modalidades de la Distribución. Formas de Desviar la competencia. Conflictos de Competencias. Distribución por Unidad o Coherencia de la Acción Administrativa , la Jerarquía , la cooperación, la coordinación.

Finalización