"LEY ORGÁNICA DE PREVENCIÓN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y SU REGLAMENTO".
Presentación
MATURÍN, 22 DE MAYO DE 2007, EN EL HORARIO COMPRENDIDO ENTRE LAS 8:00 AM A 12:00 M Y DE LAS 2:00PM A 5:00PM. EN EL AUDITORIO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO UBICADO EN EL EDIFICIO ANEXO A LA GOBERNACIÓN PISO 1.
Ponente
Dra. Julio Alejandro Pérez Graterol
TEMARIO
La Administración del Trabajo es una opción Legislativa?
Formas de Actividad Administrativa
. Actividad de Policía Administrativa
. Actividad de Servicios Públicos
. Actividad de Fomento
. Actividad de Gestión Económica
Sanciones Administrativas
Tipos de Responsabilidad
Civil, Penal, Administrativa
Sanciones Administrativas Distinción Sanciones Penales
Órgano que aplica la sanción
Régimen legal aplicable
Tipos de Sanciones
Régimen Potestad Sancionatoria
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Principios del Derecho Administrativo Sancionador
Regulación de normativa aislada en leyes especiales
Principios de la Potestad Sancionatoria
1. Principios de la Potestad Sancionatoria.
1.1 Principio de Legalidad
1.1.1 Principio de Reserva Legal
1.1.2 Principio de Tipicidad
1.2 Principio de Irretroactividad
2. Principios del Procedimiento Sancionador
2.1 Principio del Procedimiento Previo
2.2 Principio del Debido Proceso
2.3 Principio de Presunción de Inocencia
3. Principio de la Sanción
3.1 Principio de Prescripción
3.2 Principio de Proporcionalidad
3.3 Principio de Responsabilidad
Tipos de Sanciones Clasificación LOPCyMAT
Muy Graves,Graves,Leves
Infracciones Leves
Infracciones Graves
Infracciones Muy Graves
Distinta a Potestad Cautelar Referencias Procedimentales
Órgano competente
Presunción de Inocencia
Régimen normativo aplicable
Acta de Fiscalización = Acta de Inicio
Acto o lapso de descargos
Cómputo del lapso de pruebas
Pre-judicialidad
Instancia competente
Fiscalización o inspecciones
Artículo 12.5 LOPCyMAT
Tramitación y decisión de sanción
Artículo 18.7 LOPCyMAT
Unidades de Supervisión
(art. 232 RLOT )
Referencia Equivoca a LOT
Competencia Territorial
(art. 229 RLOT )
Ausencia de Unidades de Supervisión (art. 225 RLOT )
No competente (RLOT)
Tipo de Supervisión art. 232 RLOT
Política de Supervisión, Denuncia, Oficio
Actos Supervisorios (art. 123 LOPCyMAT )
Las Inspectorías del Trabajo NO perdieron la potestad sancionatoria, aunque si tiene delimitado su objeto .
Sanciones Inspectoría Violación del Principio de Reserva legal (art. 236 RLOT )
Principio de la Reserva Legal
. Absoluta Reserva Legal (García de Enterria, Lorenzo Martín-Retortillo, Cecilia Sosa Gómez )
- Nacional
- Cada nivel político territorial
. Colaboración reglamentaria ( Luciano Parejo Alfonso, Alejandro Nieto García )
Instancia competente
Cual órgano de INPSASEL
Ausencia de previsión de la LOPCyMAT (antecedente art í culo 23, parágrafo 10)
Regla supletoria (artículo 27 LOAP)
Solución INPSASEL
Potestad Preventiva Autónoma
(art. 234 RLOT )
Principio del Debido Proceso
Existencia de un procedimiento
-Inexistencia de sanciones de plano
Proceso administrativo con ciertas características
-Artículo 49 de la CRBV
Principio de Presunción de Inocencia. (49.2)
Régimen Normativo Aplicable
CRBV
Principios Generales del Derecho Administrativo Sancionador
Principios Generales del Derecho Administrativo Formal
LOPA, LOAP, DLSTA
LOPT-CPC (artículo 5 del RLOT y 7 RLOPCyMAT)
Lapso de descargos, Lapso de Pruebas, Decisión, Cumplimiento del Acto, Pre-judicialidad
Criterios de aplicación
Principio de culpabilidad
Principio de prescripción
Proporcionalidad o gradación de las multas (art. 125 LOPCyMAT)
Reincidencia (art. 126 LOPCyMAT)
Acumulaci ó n de Expediente
Unidad Tributaria Aplicable
Cual es la UT aplicable ?
Vigente al momento de la infracción
Vigente al momento imposición de la multa
FINALIZACIÓN.
